Video: Pravomoci jednotlivých orgánů obce 2024, Červenec
Práva, povinnosti, profesionální funkce - to vše jsou tradiční prvky postavení zaměstnanců obce. Odpovědnost těchto pracovníků je upravena zvláštním zákonem. Hlavní rysy odpovědnosti a další charakteristiky odborníků v oblasti místní samosprávy jsou podrobněji popsány v článku.
Koncept komunální služby
Nejprve je třeba zdůraznit hlavní rysy sféry místní samosprávy. Obec je druh veřejné služby. Jedná se o celý systém, který zahrnuje místní veřejné orgány, tedy obce. Zaměstnanec obce nahrazuje místo v systému místní správy, které mimochodem není voleným.
Zaměstnanci daného systému provádějí své profesní činnosti v příslušných úřadech a za to dostávají finanční odměny. Platy zaměstnanců jsou vytvářeny na úkor místního rozpočtu, tj. Rozpočtu obce. Samotná práce je jí podřízena. V tomto ohledu lze zodpovědnost zaměstnance obce považovat za zvýšenou.
Funkce služby
Činnosti obcí jsou organizovány průběžně. Ve skutečnosti zaměstnanci místní samosprávy vykonávají své vlastní pravomoci jako hlavní pracovní činnost. Dělají to na dobu neurčitou, to je neustále. Volení pracovníci naopak pracují pouze po určitou dobu.
Trvalý základ pro činnost zaměstnanců je zaměřen na zajištění profesionality v oblasti místní samosprávy a na zachování určité stability. V jistém smyslu lze takový systém porovnat se zásadou neodstranitelnosti státních zaměstnanců, která působí v evropských státech.
Obecní úřad: klíčové vlastnosti
Tato pozice je upravena chartou místního vzdělávání v souladu s regionálním právem. Byly vytvořeny pravomoci k řešení problémů místního významu. Odpovědnost zaměstnance obce úzce souvisí s vykonanými pravomocemi.
Federální zákon „o základech organizace místní samosprávy“ je upraven třemi skupinami úředníků, kteří pracují v příslušných úřadech. Měl by zdůrazňovat:
- volení úředníci zapojení do komunální sféry;
- úředníci místní správy;
- člen zvolené instance v komunální sféře (volená osoba vytvořená v komunálních volbách).
Pozice se liší v závislosti na způsobu nahrazení a povaze správního orgánu.
Pozice obecních služeb
V Rusku existuje registr pracovních míst. Instaluje jej každý subjekt Ruské federace samostatně. Představuje seznam jmen každé speciality v oblasti místní správy. Jsou tříděny podle orgánů, volebních komisí a funkčních oficiálních charakteristik. Speciality jsou určovány s ohledem na místní a historické tradice.
Jako příklad můžeme uvést oficiální registr městské volgogradské služby. Byla schválena městskou radou v roce 2010. Stanovuje pracovní místa, která byla schválena tak, aby přímo zajišťovala plnění pravomocí odborníků zastávajících postavení městské povahy.
Klasifikace práce
Rejstřík pracovních míst může rovněž obsahovat volná místa vytvořená pro přímé vymáhání pravomocí osoby, která zastává pozici v oblasti místní samosprávy. Tato místa se nahrazují uzavřením pracovní smlouvy na dobu určitou určené osoby.
Podle vyhlášky prezidenta z roku 2009 „O boji proti korupci“ bylo s cílem upevnit odpovědnost zaměstnance obce za trestné činy korupce přijato rozdělení pracovních míst pro několik skupin. Jedná se o nejvyšší, hlavní, vedoucí, vedoucí a juniorské příspěvky. Toto oddělení souvisí s poměrem obecních a státních pošt. Je třeba si okamžitě uvědomit vládní úředníky: jsou to manažeři, asistenti (jsou také poradci), specialisté a poskytující specialisty.
Požadavky na službu
Odpovědnost zaměstnance obce je určována řadou faktorů. Měli byste začít zvažováním právního postavení, nebo spíše postavení zaměstnance v oblasti místní správy. Zaměstnanec je podle zákona občan, který zákonně plní své povinnosti za určitou finanční odměnu. Platí se na úkor místního rozpočtu.
Hlavní rysy obecního zaměstnance:
- odpovědnost za střet zájmů, nezastoupení
- informace o příjmech a jiných;
- právní způsobilost;
- přítomnost ruského občanství;
- plnění povinností na úkor obecního rozpočtu;
- plnění povinností na post.
Za komunální pracovníky se nepovažují osoby, které nezastávají funkce v komunální sféře a neplní povinnosti technické podpory místní samosprávy. Právní postavení dotyčného odborníka znamená souhrn pravomocí, povinností, zákazů, záruk stanovených zákonem. Odpovědnost státního zaměstnance za neposkytnutí potvrzení o příjmu a za řadu dalších protiprávních činů je upravena normami správního a trestního práva. Omezení povolání budou popsána níže.
Profesní omezení
Zákazy a omezení znamenají zákonné limity svobod a práv zaměstnanců obce. Občan není přijat do služby v oblasti místní samosprávy a samotný obecní pracovník nemůže své postavení nahradit v následujících případech:
- Přítomnost nemocí, které brání zaměstnání v oblasti místní správy. Taková nemoc by měla být potvrzena příslušným dokumentem zdravotnického zařízení.
- Nesplnění postupu pro získání přístupu k informacím, které představují stát nebo jiné tajemství chráněné zákonem.
- Odsuzování občana k potrestání, které vylučuje možnost plnit povinnosti úředního typu soudním rozsudkem.
- Uznání osoby za právně nekompetentní nebo částečně způsobilé.
- Úzký vztah s vedoucím obce.
- Ukončení občanství Ruské federace nebo přítomnost občanství jiného státu.
- Předání falešné dokumentace nebo úmyslně falešné informace při pokusu získat práci v systému místní správy.
- Neposkytnutí informací o sobě při vstupu do služby.
Osoba nemůže být přijata do městské služby poté, co dosáhne 65 let. Výjimkou jsou soukromé organizace, které s touto službou přímo nesouvisejí. Jedná se například o městskou banku JSCB Novokuznetsk.
Zákazy v profesi
V souvislosti s výkonem pravomocí obecní správy je zaměstnancům systému místní správy zakázáno být členem řídících orgánů obchodních organizací. Výjimkou jsou případy stanovené obecními předpisy. Zaměstnanec systému místní správy se navíc nesmí podílet na řízení takových případů. Jako příklad lze uvést nedávné zprávy. V srpnu 2018 ztratila Novokuznetská městská banka svého manažera Alexandra Pavlova.
Bývalý ředitel byl obviněn ze zpronevěry a zpronevěry prostředků za 4 miliardy rublů. V současné době probíhá vyšetřování. Pavlov mohl být v obci Novokuznetsk. Jeho postavení mu to však neumožnilo. Nyní se od zaměstnanců úvěrové organizace očekává, že budou platit dluhy vkladatelům, zatímco obecní banka Novokuznetsk je na pokraji bankrotu.
Současně je zakázáno vykonávat podnikatelskou činnost. Zprávy o Městské bance Novokuznetsk, konkrétně o jejím vůdci, budou i nadále relevantní. Rovněž byl zaveden zákaz obsazení pozic v oblasti místní samosprávy v případě volby do veřejného postu, jakož i při registraci na placené místo v profesní odborové organizaci primárního typu.
Seznam zákazů
Mezi další zákazy je třeba uvést:
- využití svého oficiálního postavení k dosažení nezákonných cílů (například výše uvedené události ilustrované ve zprávách o městské bance Novokuznetsk);
- zneužití pravomoci;
- odjezd na služební cesty na úkor financí právnických osob nebo běžných občanů (až na výjimky);
- použití materiálního a technického vybavení nebo veřejných financí pro účely, které nesouvisejí s plněním odborných povinností;
- zveřejnění nebo použití informací nesouvisejících s obecními službami;
- převzetí veřejných prohlášení, rozsudků a odhadů týkajících se práce místní samosprávy, jakož i ve vztahu k jejím zaměstnancům a vedoucím;
- využití jeho pozice pro kampaň před volbami;
- vytváření politických stran v rámci místní vlády;
- ukončení profesních povinností za účelem vyřešení pracovního sporu;
- členství ve správních orgánech, dozorčích radách nebo správní radě.
Zaměstnanec obce není oprávněn vykonávat žádnou činnost placené povahy, s výjimkou vědecké, tvůrčí a výuky.
Práva obecního zaměstnance
Zaměstnanec v oblasti místní samosprávy má možnost seznámit se s pracovní dokumentací týkající se přímého výkonu odborných funkcí. Zákon také upravuje možnost organizační a technické podpory podmínek, které jsou nezbytné pro plnění povinností. Mezi další práva patří odpočinek, odměňování práce, účast v soutěžích o zaměstnání, ochrana odborných údajů, vytváření odborů atd.
Výše uvedená práva jsou považována za univerzální. Stejná ustanovení se řídí několika soukromými orgány. Jedná se zejména o Sibirex Trading House, Novokuznetsk Municipal Bank a další organizace.
Povinnosti zaměstnanců
Seznam povinností zahrnuje dodržování Ústavy Ruské federace, plnění úředních povinností, udržování nebo zlepšování stávající kvalifikace, nezveřejňování tajných informací, zachování státního nebo městského majetku atd.
Zaměstnanec obce nemá právo vykonávat příkaz, který mu byl udělen, což je považováno za nezákonné. Zaměstnanec organizace bude potrestán za nesplnění uvedených povinností. Pokud je soud považován za soukromý, lze očekávat bankrot. Dobrým příkladem toho je Novokuznetsk Municipal Bank.
Podrobnosti o odpovědnosti
Studovaný zaměstnanec pracuje na principech legality, spravedlnosti, publicity, humanismu, proporcionality a diferenciace. To jsou základní myšlenky v práci zástupce místní samosprávy. Odpovědnost zaměstnanců je rozdělena do skupin.
První typ odpovědnosti se nazývá disciplinární. Je ukládána za drobné pochybení a nesprávné provádění pracovních funkcí. Sankce jsou prezentovány ve formě varování a pokarhaní.
Odpovědnost správního typu leží na spáchaných trestných činech správního typu. Jedná se o zásah do veřejného a státního pořádku, nečinnost v oblasti plnění povinností a řadu protiprávních činů. Sankce jsou pokutou a varováním.
Druhý typ odpovědnosti se nazývá trestní. Jedná se o zločiny související se zneužíváním moci. Je třeba poznamenat, korupce, krádež, škodlivé chování a mnoho dalšího. Příkladem je odpovědnost zaměstnance obce za utajování příjmů.
